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讀《新加坡為什么能》心得
信息來源:廉潔陽東編輯部 發布時間:2016-08-09 15:10:59點擊次數:17079
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在陽東紀委開展“好書共讀”活動中,我拜讀了呂元禮所著的《新加坡為什么能》。新加坡是東南亞的一個島國,近半個世紀以來以穩定的政局、廉潔高效的政務環境而享譽世界。新加坡屬于議會共和制的國家,而自1959年執政至今的人民行動黨之所以能夠“一黨獨大”,最主要原因就是在該政黨治下的新加坡政治社會文明、經濟發展迅猛,獲得了當地民眾的廣泛支持?!緞錄悠攣裁茨堋芬皇?,將人民行動黨的廉政之道總結為:以德倡廉,使人不想貪;以俸養廉,使人不必貪;以規固廉,使人不能貪;以法保廉,使人不敢貪。這與當前我黨正努力構建的“不敢腐、不能腐、不想腐”機制有異曲同工之妙。新加坡人民行動黨在保持活力、廉潔方面有值得我們學習借鑒之處,結合陽東實際,筆者認為應當從以下三點著力。

一、嚴懲貪腐,維護紀律,保持“不敢”

人民行動黨執政前,新加坡與其他東南亞國家一樣,也是一個貪污盛行、腐敗成風的地方,無論在政府領域還是私企領域,貪腐已經成為社會上和民眾心目中的一種“常態”。人民行動黨上臺時承諾徹底治理這一“東南亞之癌”,經過多年的努力,最終取得了成功,現在的新加坡是很多亞洲乃至歐美國家爭相研究、學習的對象。新加坡負責懲治貪污腐敗的專門機關是貪污調查局,跟香港的廉政公署同樣,以鐵面無私、雷厲風行、追求透明而聞名。當前,我們國內反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成,但是形勢依然嚴峻復雜,腐敗存量仍處高位,不收斂、不收手、花樣翻新的違紀問題依然突出,去存量、減增量的任務艱巨。紀檢監察機關應學習新加坡人民行動黨的工作方式和方法,保持懲治腐敗的高壓態勢。一要敢抓“大魚”,善拍“蒼蠅”。堅決執行黨和政府捍衛廉潔的決策,采取無畏無私的鐵腕手段,不論“大魚”、“蒼蠅”,露頭就打,絕不姑息。以“六項紀律”為尺子,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭,加強紀律教育,堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性。緊緊抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,突出懲治黨的十八大后不收斂不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部,始終堅持正風反腐力度不減、節奏不變、尺度不松,形成持續震懾,保持遏制腐敗的高壓態勢。特別要盯住無視紀律、破壞規矩的“小問題”,以眼里不揉沙子的認真勁兒,堅決查處群眾身邊的腐敗問題,增強群眾對反腐敗斗爭的獲得感。二要主動出擊,保持震懾。打擊違紀行為不能只苦等民眾舉報投訴,要善于“風聞”出擊。繼續深入開展農村基層黨員、干部違紀違法線索排查,堅決查處損害群眾利益的違紀行為,重點查處和糾正農村集體“三資”管理、土地征收和惠農惠漁等領域強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題,嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀行為,著力查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題。堅持作風暗訪常態化,提高暗訪強度,利用“互聯網+”拓寬監督渠道,并點名道姓通報曝光典型案件,保持對違紀行為的有力震懾,激發群眾監督正能量。三要自身干凈,門戶清潔?!罷訟日?,己不正焉能正人”。如果執紀部門的人違紀了,那么對黨規黨紀的損害會比一般人大得多,影響也更加惡劣。執紀者必須以身作則,絕不能監守自盜,決不容忍有害群之馬。要聚焦忠誠、干凈、擔當,把對黨忠誠作為第一要求,全面加強紀檢監察機關思想政治建設和作風建設。堅決防止以運用“四種形態”為由,搞大案辦小、小案辦了,辦人情案、關系案、金錢案。對私存線索、以案謀私、跑風漏氣的,發現一起查處一起。堅持有信必核、有案必查、違紀必究,以查處促監督,堅決清理門戶,自覺接受黨和人民的監督,鍛造一支忠誠、干凈、擔當的執紀“鐵軍”。

二、步步設防,堵塞漏洞,強化“不能”

新加坡從李光耀時代起就大力推崇儒學??鬃釉唬骸罷?,正也。子帥以正,孰敢不正?”能否有效解決貪污腐敗問題,往往關鍵在于主要領導本身。新加坡針對領導干部這個“關鍵少數”制定了一系列嚴密的規定,通過“一增五減”即增加權力之間摩擦、減少權力運作黑幕、減少權力運作環節、減少自行處理權力、減少公共權力涉足、減少勢力網和關系網,減少掌權者貪腐的機會,設防堵洞。新加坡的法律條文對違法行為的規定非常細,尤其是對公職人員貪腐方面,起點低,懲處重,腐敗成本很高,震懾力很強。由此,紀檢監察機關應從以下方面著力強化“不能”:一要活用“四種形態”,注重抓早抓小。深刻領會監督執紀“四種形態”,樹立正確的政績觀,強化“紀挺法前”、全面執紀和抓早抓小理念,持續深化“三轉”,推動各項工作和各個環節都沖著紀律去。綜合運用好監督執紀的“四種形態”,進一步轉變工作理念、創新思路方法,擴大談話函詢覆蓋面,完善抓早抓小工作機制,從信訪舉報受理、線索處置、談話函詢,到執紀審查、調查談話、審理報告,都要堅持紀在法前、紀嚴于法。二要堅持“四管齊下”,堅決挺紀在前。貫徹落實黨員干部“八小時以外”活動監督意見的執行落實,強化對黨員領導干部社交圈、生活圈、休閑圈的監督,探索規范領導干部配偶、子女經商辦企業行為,落實領導干部重大個人事項報告制度。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,以常態化開展明查暗訪為抓手,進一步擴大監督視野和問題線索收集范圍;加快推進巡察工作,突出巡察重點、創新巡察方式和組織形式,著眼于“四個著力”,緊扣“六項紀律”發現問題,形成震懾;嚴格實行“一案雙查”,強化責任落實,加強責任追究,讓挺紀立規形成習慣和氛圍。三要加強“以案治本”,深入查漏補缺。按照“查辦一個案件、完善一套制度、解決一類問題”的原則,深入開展以案治本工作。針對違紀案件易發、多發的單位、崗位進行綜合研究,尤其是嚴重違紀違法的典型案件,要善于從體制機制制度等客觀方面和錯誤對象違紀主觀因素深入剖析原因,在發案單位深入開展“抓點式”專題警示教育,發揮案件震動效應,推動有關部門堵塞漏洞,將懲治成果向治本成果轉化。

三、堅持原則,營造氛圍,實現“不想”

每一個優秀的政黨,都有它的優良傳統代代傳承。新加坡人民行動黨堅持把白衣白褲作為黨服,用以象征純潔廉明,并把這種精神叫“忠于傳統”。我們黨也有類似的地方,比如我們的黨章最后一章規定,黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案,黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗,這就是我們黨作為工農階級政黨的象征和標志。另外,新加坡人民行動黨簡樸的總部大樓諭示著:對黨來說,不是依靠某一座大廈來肯定它的權力和地位,而是依靠民眾的支持。我們黨從成立至今也深刻地認識到群眾支持的重要性,因而在不同歷史時期都一直在強調,要保持與群眾同呼吸、共命運的血肉關系,堅持勤儉節約和群眾路線等優良傳統?;褂?,新加坡人民行動黨吸收黨員堅持精英路線,這也充分說明了一個黨的影響力和感召力,不在于黨員數量多少,而在于黨員隊伍的質量。堅持黨員姓“黨”,每一名黨員都有高度的凝聚力和向心力,這是一個執政黨能夠換屆不換黨的關鍵。結合本地實際,在當前進入標本兼治階段,筆者認為還是要著力抓好以下幾項工作:一要加強宣傳教育。充分發揮“互聯網+反腐倡廉”的作用,在“廉潔陽東”微信公眾平臺推廣兩項法規等廉政知識的學習和宣傳,要求全區黨員干部必須通過測試,實現廉潔教育與互聯網等現代傳媒的有機融合。組織開展“清廉修身、廉潔齊家”活動,建立區紀委監察局領導班子成員掛點聯系開展區管干部家訪工作機制,深入領導干部家庭社區,與家屬、群眾和朋友交流談心,了解領導干部的社交圈、生活圈、休閑圈,加強對領導干部“八小時以外”活動的有效監督,大力弘揚和培育中華優良家風傳統中的廉潔基因。二要建設廉潔文化。深度挖掘全區廉政資源,打造廉潔精品“本土化”,優化“一鎮一品牌、一村一特色”廉潔文化布局。充分發揮東城鎮丹載村原陽江縣委舊址、雅韶鎮平嵐村等廉政教育基地的幅射作用,加快推進碧桂園社區、燕山湖廣場、龍山公園等廉潔文化示范片區建設,大力推進新洲鎮革命傳統廉政文化展廳建設,著力打造具有陽東特色的廉潔文化宣傳陣地。三要強化追責問責。深入學習并貫徹落實《中國共產黨問責條例》,把問責作為加強基層黨風廉政建設的重要抓手,對工作責任不落實、形式主義和弄虛作假問題要嚴肅問責。建立健全我區全面從嚴治黨責任機制,嚴格落實黨委主體責任清單制度,推動主體責任落實明確化、精細化。建立健全責任追究工作機制,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理和紀律處分多種方式,追究黨委主體責任和紀委監督責任,讓失責必問成為常態。四要構建良好生態。儒家有言:免而無恥,有恥且格。要堅持開展“關愛談心工程”,在黨內營造濃厚而持久的廉潔氛圍,切實把咬耳扯袖、紅臉出汗作為常態。堅定不移貫徹“兩個尊重”、“三個區分”原則,把堅決正風肅紀和推動干事創業統一起來,既握緊紀律戒尺,維護黨規黨紀的嚴肅性,又實事求是澄清問題、?;じ剎?,探索建立改革容錯免責機制,努力營造干事創業的良好政治生態。

經濟發展依賴于政治穩定,政治穩定則依賴于嚴格遵守紀律和規矩。新加坡為什么能?關鍵在于它的執政黨——人民行動黨能夠采取多種有效的措施長期保持活力和純潔性,保持了社會政治穩定和政策的延續性。從新加坡長期保持廉潔、高效的成功中驗證了,務必堅持黨要管黨、從嚴治黨,強化黨內監督,堅決把紀律和規矩挺在前面,不斷增強黨的活力和凝聚力,努力建設一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。讀了這本書之后,深刻理解了鄧小平同志曾經說過的一句話:要向新加坡學習,并且要比新加坡做得更好。(作者林健良,是中共陽東區委常委、區紀委書記)